摘要：施工企业项目管理是施工企业管理的基础，是企业效益的源泉。项目财务管理直接关系到施工企业的生存与发展，是施工企业可持续发展的关键。因此，加强项目财务管理是施工企业加强财务管理的核心。这就要求在施工企业项目的管理过程中，针对出现的问题，不断采取有效改进措施，强化项目财务管理的深化、创新，以管理促效益，以创新求发展。文章从项目资金管理、项目成本控制、项目责任成本管理、会计委派制、项目会计核算基础规范等方面入手，阐述了施工企业项目财务管理中存在的问题及应采取的主要改进措施。
随着建筑市场竞争形势愈加激烈，项目财务管理已经成为施工企业的一个极具挑战意义的课题。项目财务管理是施工企业项目管理工作的中心环节，为适应市场经济的发展，提高企业管理水平，增加企业经济效益，必须正确理解财务管理的内容和实质，有效发挥项目财务管理的职能和作用，营造良好的财务环境和严密的财务运营机制，采取有效控制手段，不断加强项目过程控制，全员参与，全过程控制，全方位协调，针对出现的问题，不断采取改进措施，实现项目利润最大化的最终目标。
- 一、目前施工企业项目财务管理中存在的主要问题
- (一)项目资金管理前松后紧,缺乏科学预算和有效控制
工程项目进场后，由于业主前期大量拨付工程预付款，此时很多工作并未完全开展，项目资金处于十分充裕状态，此时若不制定科学合理的资金使用计划，盲目付款，将直接导致后期资金的匮乏。有的项目在工程大干期间，只顾抓生产、赶进度，一切以现场为主导，对变更索赔不签认不索款、应收工程款不及时催收；对施工队伍不及时结算，只按工程需要拨款，导致大量工程款超拨。这些都致使工程后期出现大量资金缺口，收尾工程悬而未决，民工闹事接连不断，信誉评价一降再降，使整个项目处于不可控状态。
- (二)项目成本控制不力，效益流失严重
1.材料购进环节缺乏充分的市场调查，未采用公开招标方式，造成采购价格偏高；施工环节材料领用浪费严重，主要材料不按定额发料，材料随处堆放，用料人员自行领用；消耗材料缺乏科学定额，随用随领，缺乏科学控制手段。
2.缺乏稳定的劳务队伍。施工企业由于工作环境恶劣、条件艰苦、常年在外等行业的特殊性，加之分配机制不尽合理，造成人员变动频繁，经常是熟手走，生手来，项目无疑成了培养各工种人才的基地；在劳动力使用上，人员配置不合理，造成窝工现象，引起人工成本增加，劳动效率低下。
3.机械设备是自购还是租赁缺乏科学论证，该租赁的采用自购，该自购的采用租赁，造成资金占用或成本增高；机械设备施工效率不高，设备状况较差，日常维护保养不到位，造成维修费增加；临时工未经过严格培训考核就操作，造成机械设备非正常损坏，影响施工进度；施工组织安排不当，造成机械设备闲置窝工。
- (三)执行不力，责任成本管理问题多
项目负责人对责任成本管理不够重视，没有建立强有力的执行机构和良好的内部分工职责；责任预算编制不科学，缺乏充分的编制依据；责任成本指标没有量化，过程控制松散，未形成全员参与，全过程控制；成本分析不及时，往往重事后轻事前；考核措施未跟上，部门之间相互扯皮，导致责任不明，追究责任流于形式。
- (四)会计委派制不彻底，限制财务人员监督职能的发挥目前,很多单位均在尝试推行项目会计委派制，但相关配套制度的建立未跟上，如对委派人员的管理机构不明确，委派人员隶属关系不清；对委派人员在被委派单位的身份没有明确、科学的定位；委派人员人事公司管，待遇项目发，限制了会计人员监督职能的充分发挥。
- (五)项目会计核算基础规范问题多
1.建造合同执行不规范。完工百分比的确定是确认建造合同收入的关键环节，在实际操作中，项目预算随意编制调整，缺乏充分的支持性资料，合同预计收入和预计成本的不准确直接影响完工百分比和建造合同收入计算的正确性。
2.大额预付货款、备用金长期挂账。一方面造成成本费用不能及时入账，会计信息失真，另一方面也造成资金长期被占用，影响项目资金周转，甚至给项目造成呆坏账损失。
- 二、加强施工企业项目财务管理的主要措施
- (一)资金的使用和控制坚持科学预算，严格审批
资金是整个项目的血液，做好在整个项目生产中资金的平衡工作是保证项目各项工作正常开展的前提。
1.资金预算方面。在工程项目开工之前，应根据项目工程预算，施工组织设计等原始资料，按照工程项目各项费用支出类别、支出时间、支出数额等，科学编制项目资金需求预算。为充分筹措，适时投入资金，提供基本依据。
2.资金控制方面。建立请示制度和联签制度，即大额资金通过请示上级部门同意后予以支付，避免巨额资金轻率付出而造成损失。日常资金支付采用项目经理和书记联合签署意见审批，防止一人武断，决策失误给项目带来损失。项目中期大干时，严格规范工程计价与付款程序，按程序集体决策计价；工程后期多方筹集资金，特别是对业主，要加大工程计价、变更补偿、材料调差、款项催收的力度，力争项目二次开发给企业带来经济效益。
- (二)采取有效措施加强项目成本控制，不断降低产品成本
在工程成本构成中，材料费一般占总成本的70%，机械使用费一般占10%，人工费一般占10%左右，其他直接费项目比较固定，因此控制工程直接成本的关键是采取有效手段控制工、料、机三大费用。
1.材料费控制。材料费在三大费用中所占的比例最大，应作为成本控制、重点。对于材料费控制，应坚持量、价双向，购进、验收、领用多环节控制。
材料价格的控制。材料采购价格是材料成本控制的源头，工程材料需要量大，品种复杂，因此应分主材、地材分别控制。主材中的钢材、水泥、木材、结构件等尽量由公司集中统一采购供应，在保证质量的同时，尽量获取价格上的最大优惠，在可能的情况下还可与供应商建立战略联盟关系，共同防御市场风险。对于地材中的砂、石料等，应坚持就近采购的原则，在采购前应充分调查当地材料质量和供应单位资信情况，坚持货比三家，选择质优价廉、信誉良好的供应单位。材料管理坚持项目领导主抓，物资部门牵头，财务、计划、技术部门参与，实行材料公开招标采购，从源头上进行控制。
材料用量的控制。首先应严格执行材料的进场验收工作，进料时选派原则性强并富有经验的收料人严把质量关和进料数量关。其次是按定额严格控制材料消耗量，即实行限额领料制度。凡超出定额用料，必须查明原因，进行相应考核。同时指定有权领料人，把好材料领用环节关，消耗材料采用废料回收和以旧换新制度进行控制。
2.人工费控制。首先要选择一专多能的生产人员和熟练工人，根据各工序工作量合理配备人员数量，提高劳动生产率，避免生产人员窝工现象。其次要建立合理的收入分配机制，管理岗位要拉开档次，体现贡献大小，作业层进行工序单价承包，坚持总量控制、动态调整，充分调动职工的工作积极性。
3.机械使用费的控制。首先要坚持科学论证，组织相关部门共同进行可行性研究，工程项目是使用一般机械还是高性能机械，是自购机械还是租赁机械。选择时既要考虑当前效益还要考虑长远利益，如客运专线大型施工设备价值较高，对目前项目费用可能较高，但对于企业未来承揽任务是一个竞争优势。其次，施工机械进场后要合理组织，防止出现窝工、效率低下等情况发生，同时加强施工机械的保养调试，使其保持良好的工作状态。
- (三)措施到位,严格执行责任成本预算
1.项目经理要高度重视责任成本管理。责任成本管理是一项系统工程,它贯穿于项目存续的整个期间。当前，推行责任成本管理在公司管理层已引起高度重视，但贯彻责任成本管理的重心在工程项目，因此必须使项目经理成为工程项目责任成本管理的第一责任人，可采取公司与项目负责人签定项目经济责任承包书，缴纳承包风险金等方式，将责任成本推行真正落到实处。同时建立强有力的执行机构和良好的内部分工职责，项目总工程师、各部门负责人要熟悉责任成本控制的整个流程，职能部门相互协作，班组、个人层层承包，形成人人讲成本、人人算成本、人人控成本的良好态势。
2.科学编制责任成本预算。首先编制合理的施工组织方案，根据施工方案确定施工工程量；编制企业内部施工预算，对地材、劳务用工等充分调查工程当地价格；在中标价的基础上，按照施工工程实际数量和各项生产要素的单价，科学编制项目部责任成本预算。预算编制后如果施工方案调整，应按照一定程序进行动态调整。
3.量化指标，落实责任成本。项目部在责任成本预算的基础上，按部门和班组等对责任成本预算进行层层分解，并制定与之相配套的考核措施，实行全员、全过程、全方位的成本控制。执行过程中定期将各项指标实际成本与责任成本进行比较，找出差异原因，及时改进。
4.定期检查责任成本执行情况。施工过程中公司层定期组织计划、财务、审计、工程等相关部门对责任成本执行情况进行检查和分析，及时发现存在的问题，提出改进措施，督促项目部及时进行整改。责任损失要根据原因落实到人，使责任成本预算有效执行。
- (四)真正推行项目会计委派制,充分发挥会计人员参与管理和财务监督的职能
1.成立专门的管理机构，对口管理委派到各项目的财务负责人。管理机构的职责是负责研究、选定对各项目的委派人员；定期召集委派人员专题会议，听取委派人员的述职报告，研究解决委派人员工作中的疑难问题，及时向公司领导汇报反映各单位有关问题；帮助委派人员建立正常财务监督的工作环境，保护派出人员的合法权益；按规定组织有关部门定期对委派人员进行考核，提出奖惩和续聘、解聘建议。
2.赋予委派人员与职责相匹配的权力。对于委派人员在派入项目的身份、定位，公司应在制度上给予明确。为了突出公司委派和监督职能，便于委派人员顺利行使监督职能，根据公司实际情况，可采取以“财务总监”的名义委派，规定财务总监属于派入项目领导班子成员，使委派制真正起到监督作用。
3.在工资、福利待遇等方面给予保障。为了保证委派人员工作的独立性，他们的待遇必须与派入项目脱钩，由公司负责统一考核发放。可以根据派入单位会计核算复杂程度以及工作量、工作难度不同，对派入人员划分不同档次，确定基本工资和考核工资。
- (五)严格按照《企业会计准则》和《施工企业会计核算办法》要求,规范项目会计核算中存在的问题
1.对于项目会计核算中出现的问题，一方面项目会计人员要不断加强业务学习，正确进行各项业务核算。在业务处理过程中要敢于坚持原则，按照《企业会计准则》、《施工企业会计核算办法》，以及《内部会计控制实务》进行核算和控制；同时，公司财务部门要加强对项目财务的检查和指导，对于核算中存在的问题，要及时进行规范。
2.预算部门科学合理的编制合同预计总收入、总成本，为正确确认完工百分比和建造合同收入提供依据。实际施工中，如发生工程量变更，预算部门应根据相关支持性资料及时调整合同预计总收入和预计总成本，从而有根据地正确确认建造合同收入。
3.加强对预付账款、备用金的清理，采用与项目部门负责人挂钩的办法加强管理和纳入考核，使成本费用及时入账，资金占用问题得以解决。