【摘要】工程项目责任成本管理是施工企业管理的重要内容,责任成本管理的核心是项目责任成本预算的确定按科学方法,项目责任成本预算是企业的施工预算应该按施工定额编制但由于企业施工定额不完善无法真正实施项目责任成本预算按施工图预算和设计概算编制办法扣除有关费用后编制在当前是较可行的,下面就项目责任成本预算的编制原则和具体内容作一些探讨。
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1 项目责任成本预算的编制原则
(1) 项目责任成本预算水平要恰当定得太低项目部经过努力成本仍然超预算将挫伤项目部人员的工作积极性定得过高企业利润和积累减少将影响企业的发展不分各工程特点和投标报价情况用投标价降造一定的百分比来简单地确定责任成本预算会造成企业管理混乱,项目责任成本预算应控制在项目部经过加强管理能保证不亏损略有赢利的水平。
(2) 不同类别的工程套用其相应的预算定额,采用相应的取费办法编制如公路工程就应该套用投标时招标方明确规定的预算定额或交通部现行的预算定额编制铁路工程按铁路工程预算定额和相应类别工程取费办法编制这是由工程性质和特点决定的。
(3) 项目责任成本预算不考虑投标时降造因素投标报价降造主要从利润和管理费用等方面考虑这部分报价应由企业经营决策来综合考虑,有时为承揽下一步工程或者企业资质申报要求明知道亏损的工程企业也要做,但这种风险不能由项目部承担。
(4) 要贯彻项目责任成本预算与实施性施工组织设计一致和与设计概算确定施工方法一致相结合的原则,原则上项目责任成本预算应该按实施性施工组织设计编制但由于设计概算是按照社会平均生产水平编制的不考虑单个企业的实际情况,而且从企业的发展来看是企业适应市场而不是市场适应企业所以项目责任成本预算原施工图设计部分应该按设计概算原则编制,例如路基土石方施工中按机械施工经济运距原则计算 200-700m运距施工应该用铲运机施工因施工场地原因无法用铲运机施工的除外,就不能用汽车运输定额。
(5) 责任成本预算要明确区分原设计施工图,变更设计设计会审概算会审增加工程等预算项目不能简单地混为一体原设计外增加工程必须有完备的签认资料增加工程预算已由建设单位或业主批准.
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2 项目责任成本预算的编制方法
（1）人工费的确定，人工数量由施工数量乘以相应预算定额确定 不再作调整人工单价原则上按该工程设计概算编制办法或招标文件规定的人工费标准执行.
（2）材料费的确定，材料费是指施工过程中耗用的原材料,辅助材料构配件零件和半成品的用量以及周转材料的摊销量等按相应的预算价格计算的费用预算定额是按社会平均的劳动力水平和消耗标准制定的并考虑了材料平均操作损耗等因素因此按预算定额计算的材料消耗量应该是一个较松的指标,所以我们在计算材料消耗时应该和施工组织设计密切联系,不能简单按预算定额量计算特别是木材钢材的耗用量应以施工组织设计或按定型图计算数量为准材料费单价原则上按实际材料价计算铁路工程预算材料费是按某一年度料价列入定额基价然后按施工年材料价差系数乘以定额内料费的方法调整的当地材料按现场实际材料价格补偿差价这种方法只能宏观地确定材料费对于具体工程项目可能和实际出入较大所以责任成本预算中钢材木材水泥当地料等主要材料应按实际料价计算并且主要材料价格应控制在设计概算批准范围内.
（3）机械费的确定，机械台班数量按现行预算定额计算不作调整 机械台班费根据现行的,铁路工程施工机械台班费用定额 (铁建(1997)55号文)计算,燃料动力费人工费单价根据铁道部定期公布的料差系数调整企业内部机械设备租赁单价要注意与预算编制办法的衔接不能定得太高.
（4）运杂费的确定，运杂费包括运输费装卸费其他有关运输的费用如火车运输的取送车费,过轨费/汽车运输的渡船费等,材料管理费和运输损耗费等计算材料运距时应按施工组织设计所拟定的材料供应计划对不同的材料品类及不同的运输方法分别计算平均运距公路工程材料运杂费已含在材料费中.
（5）其他直接费其他直接费指直接费以外施工过程中发生的预概算定额未包括而应属于直接工程费范围以内的其他各项费用包括冬季施工增加费雨季施工增加费夜间施工增加费行车干扰施工增加费和生产用工具用具及仪器仪表使用费检验试验费工程定位复测工程点交场地清理费用即三项费,以上费用中有部分三项费是由企业负担的所以三项费不能全部列入项目责任成本预算中应该按一定比例扣除留企业.
（6）现场经费的确定，现场经费指为施工准备组织施工生产和管理所需的费用包括临时设施费和现场管理费其中临时设施费包括大型临时设施和过渡工程临时房屋及小型临时设施费.由于临时房屋和小型临时设施费是按直接费加其他直接费的一定的百分数计算的大的工程可能会节余小的工程可能不够所以责任成本预算中不列此部分费用,项目部的临时房屋及小型临时设施由企业审核确认实施费用从项目成本中扣除 现场管理费指企业在施工现场为组织和管理工程施工所需的费用现场管理费的内容包括现场管理人员的工资办公费差旅交通费固定资产使用费等,由于大部分现场管理费用是企业支出所以项目责任成本预算中仅列部分现场管理费,一般为现场管理费总额的20%–30%.
（7）施工机构调遣费的确定，施工机构调遣费是指施工企业同建设单位签订施工承包合同由原驻地迁移到工程所在地所发生的一次性搬迁费用,本项费用按第二至第九章建筑安装工程费总额的0.5%–1.0% 计算全部列项目部责任成本预算中.