摘要： 企业加强成本管理， 练好内功，是目前立足市场， 提高经济效益的主要手段， 是实现企业可持续发展的重要课题。 工程项目要通过加强管理和控制来提高效益，主要是节约项目成本， 完成责任成本目标，对责任成本管理与控制的关键是工作的落实， 把成本管理与控制融入日常项目管理工作中去， 故每个企业都应根据自身特点， 量身制订成本管理体系和管理模式， 创造良好的经济效益和社会效益。
改革开放以来。随着我国市场经济体制的逐步建立．公路施工市场竞争日益加剧 如何在激烈的市场竞争中生存和发展是每一个公路施工企业不得不思考的问题。我们认为．降低成本实行成本导向战略是公路捷工企业生存和发展的根本途径。目为只有降低成卒．才能以低标价中标，从而赢得市场，只有降低成本．才能实现较好的经济效益。从而有力量击更薪设备，开发技术．提高工程质量。
降低成本以必须实行责任成本控制。所谓责任成本控制，实际上是将成本与人的责任联系莛来的一种成本控制制度。下面笔者以本单位推行的项目责任成本控制的成本管理办法为借鉴，谈一下认识和想法。
- 一、划分责任中心， 明确成本管理责任
责任中心是指企业内承担一定经济责任的部门、单位以至个人。所谓划分责任中 心明确成本管理责任，就是根据企业现有的组织结
构，将具有不同职权范国的企业内部单位和部门确定为不同的责任中心，明确其在成率管理上承担的经济责任 一划分责任中心，明确成率管理责任是实行责任成本控制的基础。我们根据公司各级组织的职权范围．划分了三级责任中心，即投资和利润中心、经营管理中心、成本控制中心。
总公司作为投资和利润中心，具有投资决策权，对投资效果负责。总公司通过下达责任成本目标来指导工程处进行成本管理和控制。工程处作为经营管理中心，对成本管理全权负责，具有参与投标、工资总额控制、材料采购、施工生产、经营管理等权限。工程处通过下达责任成本目标来管理和监督工程队控制成本。
工程队作为成本控制中心，直接控制工程成本，对工程成本控制全权负责。工程队具有内部人员、材料、机械设备的台理调配权、生产指挥权和内部管理权。但要接受总公司、工程处监督检查，井主动采取科学手段，严格控制成本。
在三级责任中心中，每一级责任中心又包含若干小的责任中心。如总公司下属的项目经理部和职能处室，工程处下属的项目经理部和职能科室，工程队下属的工段、班组和业务股。按照职权范围，它们分别对相应的成本承担指导、管理、控制责任。
- 二、施工企业运用责任成本法应把握的几个原则
- 1.可控制原则。
必须以一个项目作为责任单元的主体来组织成本管理工作。而每个责任单元只能对其可控的成本、收入、利润和资金负责。在责任预算和责任报告中也只应包括责任单元可控制的因素。而排除责任单元的不可控因素，否则就无法合理地反映各责任单元的工作业绩。也就无法作出合理的评价和奖惩。
- 2.目标一致原则。
为保证企业整体目标的实现．各责任单元的目标与企业整体目标必须保持一致．各项责任指标的计算方法及计算口径要一致。考核评价业绩的标准要一致．奖惩方法要一致．以保证局部利益与整体利益协调统一．避免因片面追求局部利益而影响整体利益。
- 3.激励原则。
激励原则是施工企业实行责任成本法的重要理论基础．激发责任者的工作热情．充分发挥他们的创造性和积极性是实行责任成本法的目标之一。因此。所确立的目标或预算以及各项奖惩措施。都应有效地调动全体职工的积极性．激励全体职工为实现目标而努力工作。
- 4.反馈性原则。
实行责任成本法,要求成本预算的执行要有一套健全的跟踪系统和反馈系统。使责任单元不仅能保持良好完善的记录和报告制度．及时掌握责任成本的执行情况．还要通过实际发生费用和责任指标的对比分析，控制和调节他们的经济活动，以确保责任目标和任务的实现。
- 5.责、权、利相结合的原则。
实行责任成本法要为每个责任单元明确规定其承担的责任．赋予相应的权力。同时为每个责任单元制定业绩与成果的考核标准和奖惩措施。充分考虑各责任单元的工作积极性。
- 6.重要性原则。
在对责任单元和整个企业的责任履行情况进行分析时，也应遵循重要性原则。即重点分析和报告对责任单元及企业有重大影响的事项或重大差异。
- 三、项目责任成本管理的控制原则及方法
建立目标责任制和成本目标控制制度，通过技术管理、物资、设备管理、合同劳务管理和财务控制等关键环节，建立一套能够适应项目施工、管理、控制、核算和考核的责任成本管理的思路与方法。把项目成本目标管理与控制工作贯穿于整个项目管理中去，从各个环节进行成本的预测、控制、核算、分析与考核。
- 1.责任成本管理与控制的起点和基础
责任成本管理控制的起点和基础是实施性施工组织设计的科学编制和有效实施。实施性施工组织设计是以现场施工图纸为基础，按照合同工期、质量、安全、环保等技术规范要求，编制用于指导施工生产的规范性文件。
施工组织设计的编制和审核过程要多方论证，从施工队伍进场、临建的布置和规划，施工过程中的进度与质量控制，安全、环保等诸多方面进行多方案比较，优中选优，并在施工组织设计中对施工过程的人、财、物资和机械设备等资源优化配置进行详细计划，科学合理安排。
- 2.技术成本控制
在工程项目施工管理中，首先要通过技术管理来控制责任成本，树立向科学技术要效益的观念。技术管理是从多个方面影响项目责任
成本目标的。
- 3.施工方案的确定
施工方案不同，工期就会不同，所需机制也不同。因此，施工方案的优化选择是降低工程成本的主要途径。制定施工方案要以合同T期和上级要求为依据，联系项目的规模、性质、复杂程度、现场等因素综合考虑。可以同时制订几个施工方案，互相比较，从中优选最合理、最经济的一个。同时拟定经济可行的技术组织措施计划，为保证技术组织措施计划的落实并取得预期效果，现场管理人员应明确分工，形成落实技术组织措施的一条龙。
- 4.推广使用新技术、新材料、新工艺
新技术、新材料、新工艺的应用在一定程度上可降低施工生产中工、料、机等多方面的消耗。要做到这一点，就必须使责、权、利明确，确定责任成本目标，让技术人员从每一道工序、每一个过程中能够看到科技智慧带来的经济效益，各项经济指标和个人利益挂钩，要使员工树立的主动管理观念，使责任成本管理落到实处、全员参与。
- 5 加强技术管理，减少返工损失
在施工过程中，由于技术管理、施工组织工作的疏忽，往往会造成工程返工、报废等严重后果。每个环节，每道工序都要由技术人员层层把关，校核检验合格后才能进行下一道工序施工。
- 四 结语
总之．做好项目责任成本控制与管理是争取项目利润最大化的有效途径和保证，是公路施T企业效益的源头。是实现企业可持续发展的重要课题。故每个企业都应根据自身特点．量身制订成本管理体系和管理模式，坚持责任成本核算制度，坚持以效益为中心，最大限度地优化资源配置，增强企业的市场竞争能力，逐步提高企业的综合实力和增效能力，最终走上质量效益型企业的发展道路。