摘 要:建立完善的企业内部定额,对企业提高投标竞争力,推行企业项目责任成本承包,提高经济效益,具有重要的现实意义。笔者结合实践经验,阐述了制定企业内部定额的必要性、编制方法及其应用。
我国已加入WTO,建筑市场将逐渐开放,竞争会愈加激烈。工程造价管理将逐步向“政府宏观指导、企业自主定价、市场决定价格”过渡。当前,国内招投标基本上采用评标和定标两种方式。一种是有标底的综合评定法,即业主设定标底及投标人报价均以行业、省市定额及编制办法(费用定额)为基础,采用降低系数的方法确定；第二种是无标底、合理低价评定标,即业主不设标底,不限定报价人采用何种定额,以“合理低价”为主要标准选定承包商。第二种办法是与国际惯例接轨,今后会成为一种必然趋势。目前国内多数企业还难以适应这种形势,因为没有企业定额,很难准确地测定实际成本,进而影响到中标率及中标后项目的顺利实施。企业要想在激烈的市场竞争中求生存、图发展及获得理想的经济效益,建立完善的企业内部定额,是提高核心竞争力的重要手段之一。笔者拟结合自己的实践经验,就企业定额的作用、编制等问题谈一些粗浅认识,供同行参考。
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1 企业内部定额的作用
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1.1 有效防范和抵御合同条件的风险
因为企业定额反映的是实际资源的配置能力、劳动生产率及综合管理水平,以其为依据编制的投标报价,能够避免报价过高或过低。中标则能保证项目的经济效益,在一定程度上防范和抵御合同条件的风险。
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1.2 合理编制施工组织设计
在编制施工组织设计、制定进度计划,以及按计划组织实施的过程中,必然会涉及到人力、材料、设备、费用等资源的合理配置。只有以企业定额为依据,才能保证施工组织设计的科学性和计划的合理性。
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1.3 合理地进行项目责任成本承包
企业管理的最终目的是追求利润最大化,而工程项目的责任成本承包是实现利润最大化的重要手段之一。当前,工程项目责任成本承包中存在的主要问题,是承包基数的确定缺乏客观、公正的准绳。例如,我公司在某城市施工的两个地铁项目中,开始由于没有完善的企业内部定额,在进行责任成本承包时,只能以现行行业定额为基础核定承包基数,并按同样比例提取上级管理费和利润。由于对项目的特点、中标价格水平等因素考虑不足,造成了“肥瘦不均”,使两个项目的承包不在同一起跑线上,因而,不能很好地体现按劳分配的原则。公司决策层意识到这些问题后,从核准承包基数入手,对项目进行了充分评估,以施工组织设计为基础,结合以往同类工程经验,逐一确定每道工序的资源消耗与费用指标,解决了责任成本承包的不公平现象。通过这两个项目的实施,逐渐积累了建立企业定额的基础资料,为其它项目有效、合理地进行责任成本承包创造了条件。
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1.4 企业内部定额有利于调动职工主观能动性
职工要想获得预期的报酬,必须完成企业定额限定的任务,而想超额完成任务,就要在施工中积极发挥主观能动性,改进设备和技术方法,节约工料机等资源与费用。
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2 编制企业内部定额探讨
目前,我公司各项目部基本实现了工序单价承包和技术承包制,为推行责任成本控制, 积累了丰富的数据,也为编制企业内部定额奠定了坚实的基础,主要做法和体会有以下几方面:
(1) 成立企业内部定额编制小组
由公司一名副总经理挂帅,选择20 多名具有丰富实践经验的计划、技术、财务、设备物资、管理等专业人员成立编制小组。
(2) 确定编制范围、依据和标准
编制范围:以项目部为单位,结合项目实际情况进行编制,以正确评估各项目的实力和管理水平。编制依据:既要考虑施工现场实际,又要考虑企业发展动向及同行业的先进水平。编制标准:企业预算定额按综合各工序的工料机消耗量确定；费用定额按综合各项目的现场管理费、企业管理费、财务成本确定。
(3) 确定编制项目和深度
以施工方法为主线,仔细划分工程项目的各工序及实际的消耗内容,制定统一的、标准的表格,发至各项目部,并把“定额测定表”的填报质量作为对项目经理考核的标准之一,与其它的内业报表同样对待。
(4) 全面收集公司近年来有代表性的工程项目的投标报价、工序单价,以及承包及结算资料。这些资料反映了公司在不同地区(城市)、不同施工方法及不同的施工条件下的项目管理与施工水平。
(5) 综合整理、汇总所收集的在建与已完工程的资源消耗与费用资料,按“量”、“价” 分离的原则,进行科学分析和确定定额含量,以此作为计取有关间接费用的基数。
(6) 完成企业内部定额初稿后,对新开工程项目进行实地试用,要及时收集和反馈信息,进行修订和完善,条件成熟时正式颁布实施。通过检验、修正与完善的过程,保证企业定额符合实际、先进合理并具有活力和竞争力,顺应不断变化的市场竞争形势。
(7) 采用计算机进行编制与管理,可以提高企业的管理效率和质量,满足招投标快节奏、高标准的需要。
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3 结束语
通过建立、完善和实施企业内部定额,提高了我公司对各项目部责任成本承包及考核的针对性、公正性,使各项目部处于良性竞争环境；通过比造价、比质量、比工期、比效益、比控制成本,充分调动了项目部承包的积极性。有了企业定额这把“尺子”,在投标报价中提高了最终报价决策的科学性,使已完工程的结算有了科学的依据。总之,企业内部定额的建立与完善,对企业控制成本,增加效益,促进核心竞争力的提高,均起到了至关重要的作用。